EL CONGRESO CONSTITUYENTE Y LA CONSTITUCIÓN DE 1917

Congreso en Querétaro

Congreso Constituyente de Querétaro

Dice Werner que la Constitución de 1917 es un documento en el que el programa de la revolución adquiere perfiles nítidos. Aunque villistas y zapatistas fueron excluidos del Congreso Constituyente influyeron indirectamente en el desarrollo de este. En las discusiones en Querétaro se mostró que los diputados más que una unidad política formaban rivalidad ente carrancistas y obregonistas.

Carranza se rodeaba de secretarios de estado, abogados e ingenieros conservadores, que ocupaban puestos de confianza otorgados por el presidente. Ellos buscaban un cambio del personal del Estado, ejército y la administración. Sin embargo tuvieron que ceder su autoridad a los jefes del ejército que ejercían el verdadero poder. Incluso Carranza se vio obligado a nombrar a obregón como Secretario de Guerra. Su rivalidad era una competencia entre las elites militar y civil. Carranza y sus seguidores apelaban a instrumentos políticos tradicionales y pocas reformas; caso contrario a Obregón y los sonorenses.

La política conservadora de Carranza se muestra en su proyecto de constitución que solo hacia ligeras modificaciones. En su discurso establece derechos individuales ya establecidos en la Constitución liberal de 1857, cuestiones de jurisdicción civil y penal y una posición fuerte del ejecutivo. El proyecto restrictivo del artículo 27 sobre los bienes raíces, el derecho al agua y las riquezas del subsuelo se mantenía casi igual. La mayoría de los delegados no estaba dispuesta a ratificar el proyecto conservador de Carranza.

Solo los partidarios d del constitucionalismo eran elegibles al Congreso Constituyente pero este representaba de manera fiel a la sociedad mexicana. Así se formaron dos alas. Los jacobinos eran la mayoría y cercanos a Obregón. Los liberales eran íntimos de Carranza. Su principal motivo de controversia eran las funciones del estado y  las atribuciones del gobierno central. Los jacobinos aspiraban a un estado fuerte, como una institución socioeconómica, mientras los liberales querían un régimen presidencial fuerte y un Estado con poderes limitados. En el artículo 3 en relación al estado e iglesia ambos se mostraban anticlericales pero Carranza prescribía el laicismo solo a las escuelas públicas y Obregón a toda la educación primaria. El articulo 130 sobre la separación del Estado y la Iglesia fue radicalizado por los jacobinos.

El  artículo 123 dispuso un nuevo título. Trataba del trabajo y la previsión social y refería a los oficios, la industria y comunidad agrícola. Su objetivo era el de satisfacer las necesidades de la clase trabajadora fijando sus derechos. Se estableció la jornada de ocho horas, un dio de descanso, salario mínimo, repartición de utilidades, reducción del trabajo nocturno, protección a madres y mujeres, prohibición a la ocupación de niños, indemnizaciones, viviendas baratas, escuelas, enfermerías, servicios libertad de coalición, derecho a huelgas y paros, deudas caducas e inheredables y prohibía la paga en especie. A pesar de esto no se pudo resolver la problemática de la sociedad agraria.

El artículo 27 tiene dos pates. Por un lado habla del reordenamiento legal de la tenencia de las tierras y la creación de la pequeña propiedad mediante el fraccionamiento de las haciendas y por el otro de como el derecho a explotar el subsuelo puede ser concedido a particulares por el Estado. Queda fijado que toda tierra y agua dentro de los límites del país correspondía a la nación y esta tiene derecho a cederla a particulares creando así la propiedad privada. También restringía la posesión de tierra a extranjeros, la Iglesia y sociedades anónimas. Tenía la intención de revivir a los pueblos como centros independientes de producción agrícola. Trataban de mejorar la situación mediante el aumento del salario, medidas de previsión social y repartición de latifundios. Se dice que se habían realizado los objetivos de la revolución pues los peones antes esclavizados se convertían en ciudadanos libres aunque durante muchos años fue más teoría que práctica. En cuanto a la riqueza del subsuelo, Carranza impuso mayores cargas fiscales a empresas petroleras y revisión a su estado legal que los hacia nos solo concesionarios sino dueños.

Los nuevos artículos de la Constitución se basaban en  la intervención del Estado en el área de trabajo y la función social de la propiedad lo que fue visto como socialista y hasta Bolchevique. Es más, la intervención Estatal del artículo 123 se proponía eliminar la lucha de clases. La abolición jurídica e la institución semifeudal del peonaje representaba un paso hacia la modernización social del campo. El proyecto sujetaba a extranjero en cuanto a la adquisición de bienes raíces en México. Aun así fue letra muerta en cuanto a reforma social al menos entre 1917 y 1920. Su influencia fue ambigua, aunque sin efectos en la realidad política, sirvió de respaldo a las fuerzas que siguieron pugnando por las reformas sociales.

Werner Tobler, Hans. (1994). La revolucion Mexicana: Transformación social y cambio político 1876-1940. Alianza Editorial. México. pp. 347-371.

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LA REVOLUCIÓN MEXICANA: La lucha contra Porfirio Díaz y Victoriano Huerta

Venustiano Carranza, Francisco Villa, Francisco I. Madero, Emiliano Zapata

Venustiano Carranza, Francisco Villa, Francisco I. Madero, Emiliano Zapata

Javier Garciadiego en su obra, “La Revolución”,  Analiza los acontecimientos más importantes durante el final del Porfiriato y que definirían las bases del siglo XX. Plantea que el gobierno de Díaz se encontraba en declive. Su mandato se había hecho de opositores en todas las clases sociales; gente que incluso había anidado en su dominio. Encima, los reyistas, quienes habían servido bien a Don Porfirio, vieron con malos ojos la decisión sucesoria inclinada hacia el grupo de los científicos. Reyes quería la vicepresidencia y se dio  a la tarea de asegurarse su puesto por medio de propaganda y publicaciones en diversos medios. Al demostrar su alcance es comisionado a Europa. Díaz temía ya a su poder. Muchos reyistas, sin tener más a su líder, deciden inclinarse hacia un movimiento naciente: el maderismo.

Francisco I. Madero se dedicó a criticar los métodos e ideas de los científicos. Concluye crear un nuevo partido político opositor a la reelección de Díaz de 1910. Mediante los clubes anti reeleccionistas nace el Partido Nacional Antireelecionista. Madero y Francisco Vázquez Gómez Serian los candidatos a las elecciones siguientes. Expandirían su popularidad rápidamente desplazando movimientos que antes fueron muy fuertes como el reyismo y el magonismo. Dice Garciadiego que Fue aprendido poco antes de las elecciones acusado de incitar a la rebelión y así pierde por default las elecciones. Escapo tras su derrota a Texas donde concluiría el plan escrito durante su aprisionamiento en San Luís Potosí. En este convocaba a la lucha armada pero como era Previsible no fue secundado por sus seguidores citadinos. Ellos habían sido aterrorizados por el asesinato de los Serdán y concientizados de la vulnerabilidad que sufrían en las ciudades. Sin embargo en las comunidades vecinas, aunque las peticiones eran distintas, se vio mejor respaldada la propuesta de Madero. Al principio se trataba de guerrillas mal organizadas y mal armadas pero al regreso de Francisco en 1911, cuando toma el liderazgo, mejora la organización y crecen los grupos armados. El que pudieran atacar poblaciones mayores y el que el ejército federal se encontrara debilitado por los recortes de presupuesto impuestos por Díaz a Reyes, fueron factores que contribuyeron al pronto inicio de negociaciones de paz. Finalmente en el tratado de Ciudad Juárez se acepta la renuncia de Porfirio Díaz y se asegura el triunfo del Movimiento.

En el Tratado de Ciudad Juárez se estipulaba que Díaz fuera sustituido por su secretario de relaciones exteriores, Francisco León de la barra, quien se encargaría de convocar a elecciones y desarmar y deshabilitar a los rebeldes. Aunque muchos como Pascual Orozco quedaron conformes, otros como Emiliano Zapata se negaba a dejar las armas hasta que se les fueran entregadas sus tierras enfrentándose así  al gobierno interino.

En lo que refiere a las elecciones, Madero cambia el nombre del partido a Partido Constitucional Progresista y así mismo se empareja con José María Pino Suárez en lugar de Vázquez Gómez, acto de pleno desagrado para los exreyistas. Pese a todo obtuvo la victoria en octubre de 1911. La presidencia de madero trajo prácticas democráticas. Hubo elecciones. Se respetó la libertad de expresión. El poder ejecutivo dejo de dominar a los otros poderes ya fueran federales o estatales. Al contrario de lo esperado las propuestas maderistas decepcionaron a  toda clase social y grupo político. En 1913 pensó haber alcanzado la estabilidad al derrotar a sus principales opositores pero finalmente es derrocado a traición por Victoriano Huerta en febrero de 1913. A la alianza  de los golpistas con Henry Lane Wilson se le conoce como pacto de la ciudadela o de la Embajada.

El gobierno de Huerta comenzó siendo una amalgama de antimaderistas. Se enfrentó a cuatro zonas de rebelión. Zapata exige la tierra y la aplicación del plan de Ayala al sur. Villa ha roto con Carranza y rige el norte. Obregón, clasemediero, controla el noreste tienden al capitalismo. Carranza fue apoyado por militares y burocracia; controla el noreste y tiene el poder político en sus manos.